1908 Прозрителев О Бентковском часть 3

Вообще раздача земель на Кавказе производилась на тех же самых условиях, как и в Оренбургском к ра е, но не успела она получить широкой огласки единственно потому, что обезземеливали казну, а не общественные владения.

Что касается Контроля, то он мог оставаться только немым свидетелем свершавшегося на его глазах, так как каждая награда получала высочайшую реакцию».

Это выписка из донесения управляющего Ставропольской контрольной палатой покойного Ежовского от 2-го декабря 1882 года за № 5052.

А вот другой документ, относящийся к тому же делу:

Донесение Управляющего Контрольной Палаты на имя г. Государственного Контролера от 30 Ноября 1881 г. за № 5045.

«Вследствие письма господина директора Канцелярии государственного контроля от 12 ноября за № 6689 и в дополнение к представлению моему от 3-го октября сего года за № 4103, имею честь доложить вашему высокопревосходительству, что в половине шестидесятых годов в Ставропольской губернии считалось свободной казенной земли приблизительно 540 тысяч десятин. Из этой массы земель с 1866 года, то есть в течение пятнадцати лет отчуждено: а) по высочайшему повелению 15 мая 1865 года в ведение удельного ведомства 113707 дес., б) при перечислении Кизлярского уезда из состава Ставропольской губернии в состав Терской области в 1872 году передано в ведение Терского областного правления 84654 дес. и в) при выдаче в Ставропольской губ. владенных записей отведено в дополнительный надел крестьянам (до 15 десятинной пропорции на душу согласно ст. 10 устава о благоустройстве в казенных селениях, т. XII , ч. II св. зак.) около 40 тысяч десятин .

Затем осталось, следовательно, свободной казенной земли до 300 тысяч десятин, из коих, как, ваше высокопревосходительство, изволите усмотреть из приложенных при сем сведений, по разновременно последовавшим высочайшим соизволениям роздано в награду разным лицам 208745 десятин и предположено было еще раздать, как это видно из имеющегося в местном Управлении государственным имуществом распоряжения Главного управления наместника кавказского от 5 ноября 1877 года за № 3408, более 74 т. дес., так что весь размер земель, розданных и предположенных к раздаче в награду собственно в Ставропольской губернии, простирается свыше 280 тысяч десятин, что составляет 93 с третью % всего количества свободной земли.

Равным образом и в областях Терской и Кубанской (входящих в ревизионный район Ставропольской палаты), по имеющимся в палате сведениям, свободных казенных земель к 1875 году приблизительно состояло: в Терской области более 120 т. дес., из коих роздано в награду по высочайшим пожалованиям до 50 т. дес., или почти половина всего запаса; отведено под устройство образцовой фермы и других сельскохозяйственных заведений (согласно 142—148 ст. т. XII ч. II св. зак. устава о городском и сельском хозяйстве, по продолж. 1869 года) более 600 дес., и в дополнительный надел сельским и аульным обществам более 47 т. дес., а в Кубанской области к тому же 1875 году числилось свободной казенной земли, расположенной на низменностях, приблизительно более 45 т. дес., которые уже к 1876 году почти все розданы были в награду, и в мокрой полосе, недоступной для сельского хозяйства, около 1400 т. дес., которые по настоящее время по своей непригодности остаются свободными, принося казне самый ничтожный доход.

При этом необходимо объяснить, что непомерная раздача казенных земель в частное потомственное владение, истощившая в короткое время некогда обильный запас их на Кавказе, хотя давно обратила на себя серьезное внимание Контрольной палаты, но не могла быть преследована ею в ревизионном порядке, ибо самый вопрос о праве Контроля возбуждать переписку по делам, санкционированным высочайшею властью, остается до сих пор в существующем законодательстве не разрешенным. Тем не менее Контрольная палата, не желая ограничиваться одним лишь формальным отношением к делу, то есть наблюдать за правильностью исключения администрацией, согласно 56 и 57 ст. уст. о каз. оброч. ст., земельных участков из оклада, — в течение последних пяти лет неоднократно требовала от распорядительных управлений подробные инвентарные списки о всем казенном земельном имуществе, а равно и копию с высочайших повелений о награждении разных лиц земельными участками, чтобы по документам этим проверить, по крайней мере, действительность тех мотивов, кои приводились во всеподданнейших докладах в доказательство необходимости награждений, а также правильность выполнения уже состоявшихся высочайших повелений о награждении.

Уже в одних копиях высочайших повелений Контрольная палата ожидала найти далеко не бесполезный в ревизионном отношении материал, как на это указывали некоторые случайно доставленные в Палату сведения. Так, например, из сведений, доставленных Терским областным правлением по поводу требования Контрольной палаты в 1878 году замечено, что при проверке отвода некоторых участков, совпавшей с преобразованием местных административных учреждений, отобрано было обратно в казну 1140 дес., как отмежеванных сверх количества, высочайше пожалованного. Одинаково, только благодаря случаю, было Палатой также замечено, во-первых, что при отводе пожалованных участков принимались иногда полторы и две десятины за одну пожалованную по той будто бы причине, что отводимая земля показывалась или мало годною или же совсем не годною для сельского хозяйства, а во-вторых, из 63 т. дес. плодороднейшей в крае земли, приобретенной в 1865 году казной у князей Бековичей-Черкасских за 94500 рублей, более 25 т. дес. роздано в награду разным лицам, и в этом числе 3 т. дес. тем же князьям Бековичам, у которых земля эта куплена казною.

Очевидно, следовательно, что если правительство купило у частного лица эту землю, то находило ее почему-либо необходимой для себя и, следовательно, ходатайство о пожаловании этой земли в награду частным лицам, как для казны ненужной, должно бы было показаться неуместным; между тем, как можно судить по имеющимся в Палате данным, во всеподданнейших докладах о пожаловании в награду участков из земель, купленных у князей Бековичей-Черкасских, способ приобретения этих земель правительством — именно покупкой — не указывался, вследствие сего означенные доклады и удостаивались высочайшего утверждения.

Но несмотря на все требования Палаты Терское и Кубанское областное правление не доставили ей до сих пор не только копий с высочайших повелений о пожалованных участках, но даже и общих инвентарных описей казенному земельному имуществу, находящемуся в их распоряжении; Управление же государственного имущества Ставропольской губернии, хотя и доставило некоторое подобие инвентарной книги, заведенной в 1869 году, но от доставления Палате копий с высочайших повелений о пожалованных земельных участках уклонилось, направив Палату в Ставропольское губернское правление, где, по словам его, должны находиться указы Правительствующего Сената на отвод участков. Затребовав посему копии с означенных указов от Ставропольского губернского правления, Контрольная Палата так же не только не получила просимого, но даже никакого ответа».

Это сообщение принадлежит покойному Ежовскому, бывшему в то время управляющим Контрольной Палатой.

Нельзя не согласиться, что все эти данные характеризуют Бентковского, который не поддался искушению участвовать в этой земельной вакханалии, хотя утверждаю, что он был лично известен наместнику Кавказа и состоял в переписке с выдающимися деятелями Тифлисского чиновничества, а с местными губернаторами был, до Никифораки, в близких отношениях и на хорошем служебном счету.

Бентковский был сторонник передачи земель, в широком значении этого слова, в руки русского крестьянства и не верил в прочность насаждения чиновничьего владения, что впоследствии вполне и подтвердилось, так как из всех этих высочайше пожалованных земель осталось не более одного-двух участков в руках первоначальных владельцев, а остальные все перешли или в руки крестьянских товариществ, или в руки тавричан-землевладельцев; за счет их в значительной мере увеличилось и землевладение крестьянских обществ, хотя большая часть попала в руки частных лиц.

Бентковский так же смотрел и на передачу земель инородцам, другим национальностям, не ожидая от них больших успехов в земледельческом хозяйстве, но признавал большее право на эти земли за русским мужиком и солдатом, как лучшими колонизаторами и более пригодными хозяевами-земледельцами, что и подтвердилось впоследствии, так как русские селения далеко опередили в своем развитии все эти иностранные колонии. А лучшим примером может служить заштатный город Св. Креста, едва влачащий свое существование со своим армянским населением.

В приведенной выше статье «Селение Безопасное» Бентковский отчасти касается вообще колонизации Северного Кавказа.

часть 4